Ценообразование в строительстве: ориентир на мировую практику


Версия для печати

Методология и принципы ценообразования в строительстве, а также вопросы внедрения инновационных технологий в строительной отрасли рассматривались на I Международной научно-практической конференции, которая прошла в Минске 23-24 мая 2013 года. Мероприятие международного уровня по данной тематике, организованное РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» при поддержке Министерства архитектуры и строительства, стало первым на территории постсоветского пространства. Участниками конференции были не только представители стран СНГ, но и Европы. Специалисты из Казахстана, Литвы, России, Молдовы, Румынии, Германии обсудили актуальные вопросы отрасли и поделились интересными наработками. С белорусской стороны в конференции приняли участие специалисты Минстройархитектуры во главе с Министром Анатолием Ничкасовым, председатель Союза Строителей Николай Шеремет, специалисты РНТЦ и его директор Геннадий Пурс, а также руководители региональных центров по ценообразованию, БНТУ, Полоцкого государственного университета, проектных и строительных организаций.

Обмен опытом полезен для всех стран

«Строительная отрасль, как и любая сфера материального производства, нуждается в непрерывном обновлении, внедрении новейших достижений науки и техники, — сказал на открытии конференции Министр архитектуры и строительства Анатолий Ничкасов. — В этой связи особую актуальность приобретают вопросы модернизации строительного проектирования и принципов ценообразования в строительстве. Проводимые в республике коренные изменения в данной сфере должны базироваться на мировой практике и обеспечивать заказчиков (инвесторов), проектировщиков и подрядчиков современным инструментарием, позволяющим оптимизировать стоимость строительных объектов».

Не менее важным аспектом является создание условий для активного внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, что также нашло свое отражение в обширной программе конференции. Такие технологии, по мнению Министра, должны стать обязательным элементом любого современного проекта. «Многофункциональные и жилые объекты нового строительства необходимо оснащать современными системами автоматизации, которые эффективно управляют отоплением, вентиляцией, кондиционированием, электроснабжением и освещением, — считает руководитель Минстройархитектуры. — Это позволит контролировать потребление энергоресурсов и обеспечить надежное функционирование зданий в течение всего жизненного цикла».

«Работа строительного комплекса по экономически обоснованным неизменным договорным (контрактным) ценам будет способствовать повышению эффективности инвестиций в строительство, сокращению продолжительности инвестиционного цикла, созданию условий для расширенного применения новых технологий, росту объемов строительства», — подчеркнул Министр, выразив уверенность, что обмен международным опытом найдет свое практическое воплощение и станет полезным для всех стран, участвующих в дискуссии.

От имени Союза Строителей Республики Беларусь участников конференции поприветствовал его председатель Николай Шеремет. «Сегодня в строительной отрасли заметно усилились интеграционные процессы, — отметил он. — Так, по данным за 1 квартал т. г. внешнеторговый оборот строительных услуг Беларуси составил почти 200 млн долл., в том числе экспорт — 114 млн долл., увеличившись к соответствующему периоду прошлого года примерно в 2,2 раза. В связи с этим трудно переоценить значимость конференции как перспективной формы консолидации усилий строителей и экономистов по достижению взаимопонимания, углублению взаимодействия в решении актуальных проблем развития строительной отрасли на современном этапе».

«Проблема определения стоимости в строительстве на протяжении последних 20 лет является особо актуальной для всех стран СНГ, — отметил Бауржан Жанузаков, директор Центра ценообразования в строительстве КазНИИСА (Казахстан). — Советской сметно-нормативной базой четко нормировались все виды строительного производства. При переходе на рыночные отношения большинство стран постсоветского пространства, взяв за основу советскую сметно-нормативную базу, стали индексировать стоимость строительства относительно изменения цен на стройматериалы, изделия и конструкции. У нас в Казахстане с 2001 года эта индексация проводилась с учетом месячного расчетного показателя, который определялся каждый год в зависимости от инфляционных процессов. Однако в определенный момент месячный расчетный показатель стал сильно отставать от реальной инфляции, что в результате негативно отразилось на финансировании строительной отрасли. Поэтому Правительство страны поставило перед нами задачу перейти на достоверный ресурсный метод определения стоимости строительства относительно стоимости тех ресурсов, которая складывается на текущий период. Мы побывали во многих странах, в первую очередь изучили наработки наших партнеров по Таможенному союзу — России и Беларуси, также ознакомились с украинским, прибалтийским, немецким, английским и американским опытом».

«В итоге именно тот подход, который сложился в Республике Беларусь, показался нам наиболее разумным, — констатировал специалист из Казахстана. — Здесь детальная элементная сметно-нормативная база дополнена реальным мониторингом цен, который используется для индексирования стоимости строительства и определения затрат машин и механизмов. Именно данный подход мы решили взять за основу и встретили большую поддержку белорусских коллег из РНТЦ и Министерства архитектуры и строительства Беларуси. Мы очень благодарны вам за помощь и сотрудничество, особенно за нормативы, основанные на новых технологических картах. В этом направлении вы ушли далеко вперед, и нам есть чему поучиться. Международная конференция, безусловно, станет важной ступенькой на пути дальнейшего продолжения взаимовыгодного сотрудничества».

Слова благодарности в адрес белорусских специалистов выразил и представитель Республики Молдова, директор научно-исследовательского института в строительстве INCERCOM, доктор технических наук Анатолий Избында. «Еще в 2001 году мы перешли на ресурсный метод ценообразования в строительстве, — сообщил он. — Однако отсутствие должного опыта привело к некоторым упущениям и необоснованно высокой стоимости. Несколько раз мы начинали процесс модернизации своей системы, но результаты нас не вполне устраивали. В 2011 году, познакомившись с руководителем РНТЦ Геннадием Пурсом на одном из международных форумов, мы обратили внимание на опыт белорусских коллег, наладили сотрудничество, в результате которого смогли издать первый каталог усредненных цен, а принципы работы РНТЦ были взяты нами за основу при создании своего национального центра по ценообразованию».

Руководители делегаций Литвы и Румынии — генеральный директор ЗАО Sistela Альбинас Вайткявичус и директор Национального института по исследованиям и развитию в области строительства, градостроительства и устойчивого развития территорий Urban-Incerc, доктор архитектуры Василий Мейта — отметили свою готовность поделиться наработками по ресурсному методу, которые накоплены в их странах, а также обменяться информацией по автоматизации проектирования и составлению сметных расчетов.

Цена строительства должна быть экономически обоснована и стабильна

Научно-практическую часть конференции открыл директор Республиканского научно-технического центра по ценообразованию в строительстве, к. э. н. Геннадий Пурс, который рассказал о действующей системе ценообразования строительной отрасли Республики Беларусь и ее модернизации в современных экономических условиях. «С 1 января 2012 года в соответствии с Указом Главы государства от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» строительный комплекс Беларуси перешел на методику формирования стоимости строительства в текущем уровне цен на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении и строительства по неизменным договорным (контрактным) ценам», — сообщил он.

Для дальнейшего совершенствования разработана концепция модернизации национальной системы ценообразования, основанная на внедрении передового мирового опыта и теоретических наработок ученых и практиков стран Европы и СНГ. «Основные положения концепции направлены на повышение достоверности оценки затрат в строительстве и решения главной проблемы инвестиционной деятельности, состоящей в том, что стоимость строительства должна быть экономически обоснована и стабильна», — подчеркнул руководитель РНТЦ.

Далее Геннадий Пурс остановился на разработках, выполненных специалистами РНТЦ совместно со специалистами ГП «Главгосстройэкспертиза» и ОАО «НИИ Стройэкономика», которые содержат методологические положения и технические нормативные правовые акты, в том числе:

— проект технического нормативного правового акта, определяющего новые правила подсчета объемов работ, площадей и объемов зданий и помещений и классификации затрат в строительстве;

— методология формирования республиканского банка данных об объектах-
аналогах, содержащего технические и стоимостные характеристики объектов;

— методология разработки проектно-технологических модулей с учетом технологической последовательности выполнения работ, с формированием укрупненных показателей расхода ресурсов и их стоимостных показателей.

Инновационным методам определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса было посвящено выступление первого заместителя директора ОАО «НИИ «Стройэкономика», к. э. н. Сергея Мартынова. «Ценообразование в строительстве базируется на основополагающих экономических понятиях, таких как себестоимость, стоимость, цена, — отметил он. — В период плановой экономики понятия «сметная
стоимость» и «цена» строительной продукции были тождественны вследствие отсутствия инфляционных процессов. В условиях рыночных отношений цена в строительстве — это денежное выражение стоимости в конкретной сделке между заказчиком и подрядчиком. Она формируется в процессе конкурентной борьбы под влиянием рыночных факторов с соблюдением компромисса интересов заказчика и фиксируется в договоре строительного подряда».

Специалист подробно остановился на определении следующих видов стоимости строительной продукции в зависимости от стадии реализации инвестиционно-строительного процесса: предварительной, сметной, подрядчика (оферта), рыночной, учетной (балансовой), утилизационной. Также он изложил свое мнение по совершенствованию механизма формирования договорной (контрактной) цены по результатам подрядных торгов с использованием инновационных методов определения стоимости строительства. «Сформированная на данном этапе договорная (контрактная) цена должна, по возможности, оставаться неизменной до окончания строительства, за исключением отдельных случаев (внесения изменений в проектно-сметную документацию, изменение налогового законодательства и др.), — считает С. Мартынов. — Неизменность договорной (контрактной) цены на весь период строительства будет стимулировать подрядчика изыскивать пути ресурсосбережения, соблюдать (по возможности — сокращать) сроки строительства».

О подходах к формированию стоимости строительных работ (услуг), выполняемых отечественными организациями за пределами Республики Беларусь, рассказал заместитель заведующего лабораторией экономических проблем в строительстве ОАО «НИИ «Стройэкономика» А. Маляренко. Вопросы экспорта строительных услуг в последние годы приобрели особую актуальность. В 2013 году планируется довести объем экспорта строительных, инженерных и архитектурных услуг до 116 млн долл. (без учета работ, выполняемых ЗАО «Белзарубежстрой»). «Проведенный анализ внешнеэкономической деятельности показал, что заключение договоров, особенно в Российской Федерации, осуществляется, как правило, на основе личных контактов в результате переговоров с конкретным заказчиком. В связи с этим целесообразно создание действенных и доступных национальных информационных
интернет-ресурсов для предложения услуг на экспорт», — считает специалист. Что касается определения экспортной конкурентоспособной цены, то, по его мнению, универсального и единственного метода в данном случае нет, поэтому на практике необходимо применять комбинацию ресурсного и сравнительного методов.

Два доклада, посвященных определению стоимости строительства на основе укрупненных нормативных показателей, были сделаны молодыми белорусскими учеными, аспирантами кафедры «Экономика строительства» БНТУ. Ульяна Сосновская поделилась наработками по определению стоимости индивидуальных объектов жилищного строительства, для которых нет прямых аналогов. Александр Подлесский представил механизм формирования расчетов укрупненных показателей удельных капитальных вложений при планировании инвестиций в строительство объектов промышленности стройматериалов.

Как определить стоимость проектных работ?

Учитывая то, что стоимость проектных работ напрямую связана с дальнейшим формированием стоимости объекта, а, следовательно, и с планированием инвестиций, вопросы ценообразования в проектном деле также обсуждались на международной конференции. В зарубежной практике существует несколько основных подходов к определению оплаты профессиональных услуг проектировщиков: выплата фиксированной суммы (определенной в ходе переговоров с заказчиком), процент от стоимости строительных работ (имеет много недостатков, невыгоден добросовестным проектировщикам, которые прилагают усилия для снижения издержек заказчика на строительство), оплата фактически затраченного на оказание услуги времени и др.

О том, как оплачивается работа проектировщиков в Казахстане, рассказал Арман Хасенов, начальник отдела Центра ценообразования в строительстве КазНИИСА. «На сегодняшний день у нас реализуются две основные концепции определения стоимости на разработку проектной документации для капитального строительства, — сообщил он. — Это метод базовых цен, в основу которого положены статистические данные о стоимости проектирования аналогичных объектов различными проектными организациями за ряд прошлых лет. Второй метод определяет стоимость проектных работ на основе расчетов стоимости строительства объекта. Оба метода имеют свои недостатки».

Что касается Беларуси, то у нас действуют три метода формирования цены проектных работ: от натуральных показателей объектов проектирования, номенклатура которых представлена в соответствующих Сборниках цен; от стоимостных показателей строительства объектов; по трудовым затратам в соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями (при выборе методики приоритет устанавливается именно в данной последовательности). О том, как это реализуется на практике, рассказал в своем выступлении ведущий экономист РНТЦ Алексей Кулик. Он также отметил, что такая методология обязательна только при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов. При этом установлено, что стоимость инжиниринговых затрат не должна превышать 10 % сметной стоимости строительства в целом. В случае строительства объектов без привлечения бюджетных средств заказчик и проектная организация вправе определить иной порядок стоимости проектного обеспечения.

Здания станут интеллектуальными

До недавнего времени одним из решающих факторов при выборе конструкции и инженерного оборудования проектируемого здания являлась стоимость проектирования и строительства. В то же время для конечного потребителя строительной продукции (владельца здания, арендаторов помещений и государства в целом) не менее важной является стоимость затрат на его эксплуатацию. Вопросам проектирования и строительства энергоэффективных зданий в Республике Беларусь был посвящен доклад директора РУП «Институт жилища — НИПТИС имени Атаева С. С.», д. т. н., профессора Владимира Пилипенко. Он представил наработки и технические решения специалистов института, направленные на снижение потребления тепловой энергии при эксплуатации зданий. К слову, спроектированный ими энергоэффективный 145-квартирный крупнопанельный жилой дом на базе типовой серии 111-90, построенный в Минске по ул. Притыцкого, 107, стал первым энергоэффективным зданием на территории постсоветского пространства. В последующие годы такие дома появились и в областных центрах республики, специалистами института спроектированы и строятся дома в Белгороде (Россия) и Караганде (Казахстан). На основе накопленного опыта в Беларуси разработана и действует «Комплексная программа по проектированию, строительству и реконструкции энергоэффективных домов». Планируется поэтапное расширение энергоэффективного строительства до 60 % в общем объеме строительства в 2015 году. Одновременно принято решение об организации выпуска отечественных комплектующих изделий для этих целей. «Дальнейшее развитие практики строительства энергоэффективного жилья требует соответствующего нормативного правового обеспечения», — обратил внимание специалист.

Тему энергоэффективного строительства продолжил первый заместитель директора РУП «Институт жилища — НИПТИС им. Атаева С. С.» , к. ф.-м. н. Леонид Данилевский, который рассказал об инженерном оборудовании и конструктивных схемах организованного воздухообмена жилых зданий, в частности, о применении современных систем принудительной приточно-вытяжной вентиляции с утилизацией тепла вентиляционных выбросов и тепловых насосов в системах теплоснабжения.

О методах и технологиях в энергосберегающем строительстве и критериях энергоэффективности в Румынии рассказал директор филиала «Урбанпроект» Национального института по исследованиям и развитию в области строительства, градостроительства и устойчивого развития территорий Urban Incerc (г. Бухарест), доктор архитектуры Мариус Войка.

Адаптации проектных решений крупнопанельных жилых домов к новым требованиям современного строительства, а также в условиях применения технологического оборудования зарубежных производителей посвятил свое выступление Евгений Поляков, начальник архитектурно-конструкторской мастерской РУП «Институт Белгоспроект». Он представил разработанную специалистами института универсальную опалубочную систему, которая позволяет решать задачи по строительству жилых домов нового поколения в крупнопанельном исполнении и успешно применена на Мозырском ДСК.

Об экономических подходах к интеллектуализации зданий рассказал заместитель директора по научной работе РУП «Институт БелНИИС», к. т. н., доцент Вячеслав Коньков. «За период жизненного цикла здания 20 % средств тратится на его возведение и 80 % — на эксплуатацию, — отметил он. — Таким образом, экономия 10 % расходов на эксплуатацию здания в финансовом выражении значительно больше, чем экономия 10 % расходов на его возведение. В странах Евросоюза интеллектуализация жилища окупается в среднем за 2-4 года. При этом снижение затрат на электроэнергию достигает 30 %, на воду и газ — 40 %. Некоторое увеличение стоимости возведения такого жилья позволяет получить значительную экономию в процессе его эксплуатации». Специалист подчеркнул, что важная роль в процессе внедрения интеллектуальных зданий в практику массового строительства принадлежит вопросам ценообразования, которые должны стимулировать развитие этого важнейшего направления. «Сложившаяся мировая инженерная практика показывает, что оценить затраты на интеллектуализацию зданий помогает простая формула 100-10-1, где 100 — это стоимость коробки в процентах, 10 — это стоимость систем жизнеобеспечения, а 1 — стоимость всей автоматики», — сообщил В. Коньков. По его мнению, интеллектуализация зданий должна стать одним из существенных компонентов новой идеологии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального комплекса.

Автоматизация в проектировании и составлении сметных расчетов

Долгие годы традиционная технология проектирования основывалась на том, что весь проект создается «линейно», в определенной последовательности вырабатываемых проектных решений: вначале работают архитекторы, затем подключаются специалисты-смежники (отопление, вентиляция, водопровод, водоотведение и т. д.), на конечном этапе в работу включаются специалисты-сметчики, формирующие экономическую (стоимостную) оценку проекта. При этом известные трудности вызывает необходимость внесения изменений в проект, которые приходится «проводить» через все разделы, переделывая чертежи, схемы, расчеты. С развитием компьютерных технологий все большую популярность набирает так называемое 3D-проектирование, которое имеет ряд неоспоримых преимуществ (повышение качества, снижение времени проектирования, простота внесения изменений и др.). Свои наработки в данном направлении на конференции представили специалисты России и Германии.

Владимир Изатов, к. э. н., директор ООО НПП «АВС-Н» (г. Новосибирск) поделился накопленным методическим опытом интеграции двух программных систем: 3D-проектирования системы АВС и программного продукта Allpan немецкой фирмы Nemetschek AG (европейского лидера в комплексных информационных технологиях для строительства). Также была представлена автоматизированная система создания проектов организации строительства АВС «Аккорд», совместной разработкой которой занимаются российские и белорусские специалисты (ООО НПП «АВС-Н» и НПОДО «Фрагмент»). Система позволяет планировать и следить за всеми аспектами жизненного цикла строительного проекта, что обеспечивает высокий контроль качества, соблюдение сроков, решение транспортно-логистических задач и др. Еще одну интересную разработку по автоматической организации строительства на основе 3D-моделирования продемонстрировали специалисты ООО «Айбим» (Москва).

Инновации — в практику

Весьма обширной была часть программы конференции, посвященная разработке внедрению инновационных технологий в строительной отрасли.

С результатами лабораторных испытаний инновационных строительных материалов — дисперсно-армированных фибробетонов различного состава — своих коллег ознакомил Георгий Кроитору, начальник Центра по техническому регламентированию в строительстве НИИС INCERCOM. В ходе данных испытаний изучалась природа статистического и динамического упрочения бетона при дисперсном армировании, была установлена прямая зависимость прочности конструкций от содержания и расстояния между полимерными волокнами.

Очень интересные наработки представили молодые ученые кафедры «Строительные конструкции» УО «Полоцкий государственный университет». В частности, были предложены методика исследования железобетонных элементов при изгибе с кручением; методика расчета изгибаемых железобетонных элементов, усиленных в зоне среза; результаты экспериментальных исследований напряженного состояния арматурных сеток в растворных швах кирпичной кладки; результаты опытной эксплуатации теплоизоляционных костросоломенных плит в конструкциях индивидуального жилого дома; наработки по оптимизации процесса контактно-точечной сварки крестовых соединений арматуры; методика расчета многопролетных конструкций с платформенными стыками.

 

Гармонизация нормативных документов снимает технические барьеры между странами

В республике постоянно осуществляется актуализация документов системы технического нормирования и стандартизации в области архитектуры и строительства с целью гармонизации с европейскими и международными нормами. Об этом в своем выступлении рассказал директор РУП «Стройтехнорм» Игорь Лишай. «709 европейских норм и международных ISO стандартов в области строительства утверждены в республике в качестве национальных за 2008-2013 годы. Еще более 300 стандартов подготовлено и утверждено по представлению МЧС, Минпрома и Госстандарта, — сообщил он. — Данные стандарты регламентируют технические требования и методы испытаний строительных материалов и изделий. Их использование обеспечивает возможность получения белорусскими предприятиями СЕ-маркировки и поставки выпускаемой продукции на европейский рынок. Такую работу успешно проводят более 30 подведомственных Минстройархитектуры предприятий».

По аналогии с европейской практикой, но в более сжатые сроки, в Беларуси разработаны и утверждены Министерством архитектуры и строительства 58 технических кодексов установившейся практики, идентичных еврокодам по расчету и проектированию конструкций из различных материалов.

«Дальнейшая работа в данном направлении будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных строительных материалов и изделий, организации импортозамещения, а также для снятия технических барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории страны», — считает Игорь Лишай.

Продолжение последует!

Программа I Международной научно-практической конференции, посвященной ценообразованию и внедрению инновационных технологий в строительстве, не ограничилась деловой частью. Организаторы предусмотрели и культурную программу, в том числе экскурсию по столице Беларуси.

По завершении мероприятия прозвучало много положительных отзывов. Участники конференции отметили и актуальность темы, и насыщенную программу, и высокий уровень организации. Было высказано единодушное мнение о том, что подобные встречи по обмену идеями специалистов по ценообразованию и инновациям в строительстве из Европы и стран СНГ необходимо продолжить.

С этим мнением согласился главный организатор мероприятия, директор РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» Геннадий Пурс. «Планируем, что наша конференция станет традиционной и будет проходить ежегодно в третьей декаде мая, — сказал он. — Будем рады, если к нам присоединятся и другие страны. Наши двери открыты для всех».

Всего просмотров: 11 713
Опубликованно: 03.06.2013